外国人司机的签证，特定技能1号

1  什么是特定技能签证?

（1） 首先说明特定技能签证的制度目的和至今为止的流程

在日本，由于少子高龄化、人口过疏化等原因，“农业”和“护理”一直是人才短缺的领域。如果在本国务过农，或在护理行业工作过的人对此领域的工作感兴趣。但是，外国人为了在日本工作，还需要一些资格和技能。
首先，作为一般工作签证的“技术，人文知识，国际业务”签证是针对白领工作，不包括上述体力劳动为主的工作行业。

此外，还有一种叫做“特定活动46号”的签证，可以从事护理等一定的实地工作，但必须是日本的大学或研究生院毕业，业务内容也必须用日语交流等，所以门槛非常高。

这样一来，只要没有配偶签证等对就业内容不受限制的签证，外国人就很难从事上述的实地工作，即使有外国人想在此领域工作，也很难解决人手短缺的问题。

因此，为了解决劳动力短缺问题，日本在2019年开始实施“特定技能”制度，白领以外的12个领域 (包括“护理”、“农业”) 也可以雇佣外国人。“特定技能”签证也没有“特定活动46号”那样有学历要求。

而在2024年3月29日日本内阁决定“汽车运输业”，“铁路”，“林业”和“木材工业”4个领域被划定为新的人力短缺领域，增加到了16个行业。
这个“汽车运输业”包括卡车，公共汽车和出租车司机，也就是本次要讨论的主题。

（关于“特定技能”签证的对象行业、追加行业的详细情况，请看这个博客）

（2） “特定技能”签证的种类(1号、2号)

如上所述，特定技能是解决人手不足的就业签证，没有学历要求。但是，由于签证的目的始终是就业，因此必须具备一定的技能为前提。

根据需要熟练技能的领域/工作，分为“特定技能1号”和“特定技能2号”。

（请参照出入国管理及难民认定法（下面略为“入管法”）别表第一之二中的特定技能）

（3） 特定技能1号概要 (※汽车运输业仅有1号)

如上所述，与特定技能1号所要求的“需要相当程度的知识或经验的技能”相比，特定技能2要求更高的技能——“熟练技能”。
汽车运输业只有特定技能1号，所以在这里看看特定技能1号。(请参阅此处了解特定技能1号2号之间的区别，所有领域的共同要求，申请流程等。https://immigration-lawyer.co.jp/visa/skill/?language=chs）.

【特定技能1号的概要、请参照下面列表】

2  什么是按领域划分的运营政策?

以上是特定技能所有领域的共同事项，但从特定技能的主题范围来看，人力资源短缺和人员需求的情况也因领域而异。因此，关于各领域的详细情况，由法务大臣会同各相关行政机关长、国家公安委员会、外务大臣、厚生劳动大臣共同制定的“各领域运用方针”中加以规定 (参照入管法第2条之4第1项) 。

此外，按领域划分的运营政策中规定有以下事项。

(一) 确保符合该领域方针中规定的人才，要用外国人来补充人力不足。
(二) 前项关于产业领域人才不足状况 (中略) 的事项。
(三) 第一项关于产业领域所要求的人才标准的事项。
(四) 关于第一项中在留资格认定证明书的停止交付措施或重新开始交付措施的事项
(五) 除前各项所列事项外，关于运用第一项中特定技能在留资格制度的重要事项。
(参照入管法第2条之4第2项)

对于汽车运输行业（司机等），在《汽车运输业特定技能居留资格相关制度运用政策》（以下简称《汽车运输业领域业务政策》）中也有相关规定。接下来我们来看一下汽车运输行业，重点关注其运营政策。

（1）特定技能：汽车运输业领域的概述

下面我们来看看汽车运输业领域的具体规定事项。

业务区分
在汽车运输业领域的经营政策中对特定技术人员工作内容的有关规定如下：

① 驾驶商务用车（卡车）及与驾驶相关的所有业务
② 驾驶商务用车（出租车）及与驾驶相关的所有业务
③ 驾驶商务用车（巴士）及与驾驶相关的所有业务

这意味着外国人可以当司机。不过虽然是驾驶工作，但是也有很多附带工作，如果只会开车的话还是不够的。因此，
“在同一行业工作的日本人可以以补助的形式从事相关工作（例如，清洁车辆等无需通过测试确认专业知识的工作）。”
(请参照《汽车运输业特定技能居留资格相关制度运用政策操作指南》https://www.moj.go.jp/isa/content/001417598.pdf ）

雇用模式
根据汽车运输业部门的运营政策，只允许直接雇用。
换句话说，公司和外国人必须签订直接雇用合同；不包括派遣员工或承包制员工。

选择人才的基准
除了特定技能外国人的一般要求外，汽车运输部门还附加以下几个条件。
（参考文献：《汽车运输业特定技能居留资格制度运用政策》https://www.moj.go.jp/isa/content/001416435.pdf、《“汽车运输业特定技能居留资格制度运用政策”运用指南》https://www.moj.go.jp/isa/content/001417598.pdf等）

卡车驾驶员业务

出租车驾驶员业务

巴士驾驶员业务

（2）对特定技能附属机构的附加要求

特定技能签证不仅对申请人有各种要求，而且对特定技能外国人所属的公司也有要求。 这些公司被称为 “特定技能所属机构”。

在本节中，我们将省略所有行业对所属公司的共同要求，并解释汽车运输行业的特殊要求。
(关于对拥有特定技能的组织的一般要求（所有行业通用）等，请参阅本博客： https://immigration-lawyer.co.jp/visa/skill/?language=chs)

汽车运输部门业务指南规定了以下 “对具有特定技能所属机构的特定条件”：

(a) 必须是由国土交通省成立的 “汽车运输部门特定技能协会 ”的成员。

(b) 向协会提供必要的合作。
(c) 为国土交通省或其代表开展的调查或指导提供必要的合作。
(d) 是《道路运输法》第 2 条第 2 款规定的汽车运输企业（包括二级货运企业）的经营者。 (应为《道路运输法》第 2 条第 2 款规定的经营汽车运输业务（包括第二类货物运输业务）的人员。
(e) 根据日本海事协会实施的 “驾驶员良好工作环境认证制度 ”获得认证的人，或拥有全国汽车卡车适当运输组织认可的优秀安全事务所的人。
(f) 出租车和公共汽车运输业的特定技能附属机构，应向预定以特定技能第 1 号在留资格的外国人提供新驾驶员培训。
(k)在委托登记支援团体实施 “1号特定技能外国人支援计划 ”时，应委托作为协会成员并向国土交通省及协议会提供必要合作的登记支援团体。

（3）开始驾驶工作前的流程（针对外籍人员）

最后，本节将介绍外国人实际进入日本从事驾驶工作的一般流程。

外国人方面要做的流程

〈 卡车驾驶 〉

① 在本国持有驾驶证　
             ↓
② 日語考试（JLPT的N4）以上　
             ↓
③ 通过自動車运输业领域特定技能1号评估考试　
             ↓
④ 与接受机构直接签署合同　
             ↓
⑤ 取得特定活動签证　
※因为在工作开始前要进行外国豁免转换等、
首先要获得特定活动签证，而不是特定技术签证
※逗留期限最长为 6 个月，不计入 “特定技术技能 1 ”的总逗留期限（5 年）
             ↓
⑥ 用特定活動签证登录日本　
             ↓
⑦ 在特定活動期間内（※最大6ヶ月）结业日语培训　
             ↓
⑧ 来日3个月后、在特定活動期间内变更驾驶证　
※规定的活动期是为获得普通车辆驾驶执照而制定的、
在此期间无法获得中型或重型驾驶证。
（国土交通省「特定技能Q＆A」参照  https://www.mlit.go.jp/jidosha/content/001846438.pdf）
            ↓
⑨ 变更特定技能签证　
            ↓
⑩ 開始工作　

〈 出租车/巴士驾驶业务 〉

① 在本国持有驾驶证　
            ↓
② 日語考试（JLPT的N3）以上　
            ↓
③ 通过自動車运输业领域特定技能1号评估考试　
            ↓
④ 与接受机构直接签署合同　
            ↓
⑤ 取得特定活動签证　
※因为在工作开始前要进行外国豁免转换等、
首先要获得特定活动签证，而不是特定技术签证
※逗留期限最长为 6 个月，不计入 “特定技术技能 1 ”的总逗留期限（5 年）
            ↓
⑥ 用特定活動签证登录日本　
            ↓
⑦ 在特定活動期間内（※最大12个月）结业日语培训　
            ↓
⑧ 来日3个月后、在特定活動期间内变更驾驶证，取得第二种驾驶证　
※规定的活动期是为获得普通车辆驾驶执照而制定的、
在此期间无法获得中型或重型驾驶证。
（国土交通省「特定技能Q＆A」参照https://www.mlit.go.jp/jidosha/content/001846438.pdf）
            ↓
⑨ 变更特定技能签证　
            ↓
⑩ 開始工作　

所属机关手续（卡车、出租车、巴士）

① 检讨採用事宜、和中介公司・登録支援机构联络、確定采用信息　
           ↓
② 募集・考核・内定・签合同　
           ↓
③ 加入自動車運送业领域特定技能协会　
           ↓
④ 准备申请材料（特定活動ビザ）
           ↓
⑤ 入管居批准特定活动签证　
           ↓
⑥ 在労働局、駐日大使館做相关手续　
           ↓
⑦ 申请签证　
           ↓
⑧ 调整上岗日期、准备住处、公司内研修　
           ↓
⑨ 移動、転入　
           ↓
⑩ 变更驾驶证（巴士，出租车是第二种驾驶证）、新手训练、日语培训　
           ↓
⑪ 入管局通过审查批准　
           ↓
⑫ 开始工作　

见全日本卡车运输协会，“汽车运输部门卡车运输业接受特定技能外国人指南”。
https://jta.or.jp/wp-content/uploads/2024/08/ssw_tebiki.pdf

结论

汽车运输业丰富了日本人的生活，但遗憾的是，由于出生率下降和人口老龄化，驾驶员的短缺日益严重。 虽然在出生率下降和人口老龄化的背景下，女性和老年人的就业得到了鼓励，但汽车运输领域人手不足的情况一直在持续，所以外国籍驾驶人员有望发挥更积极的作用。 如果您想在日本成为一名司机，为什么不考虑一下特殊技能签证呢？
不过，特殊技能签证的内容很复杂，包括一般要求和特定领域要求。 如果您不确定自己是否有资格申请特殊技能签证，或者运输公司等是否有意接收特殊技能外国人，请随时与我们联系。